近日,按照市委学习实践科学发展观活动的要求,围绕“四个重项”,就**县**村新民居建设情况进行了为期两天的深入调研。在同**村干部群众的`走访座谈中,详细了解集体经济、农业种植、农民收入、村民认知度等多种与新民居建设密切相关的因素,实地察看了**村一期新民居建设情况。同县、乡、村干部一起研究、分析了新民居建设中的制约问题,就促进新民居建设的措施、策略进行了积极探讨。
一、**村新民居建设进展情况
该村XX年被**县确定为首批省级新民居建设示范工程试点村。**村两委班子运用**村原集贸市场18亩空地,启动了第一期22栋二层别墅建设。别墅分为230平方米、197平方米两种户型,不含地价总造价分别为17万元、14万元。采取了资金全部由示范户自己承担,原宅基地通过签订书面协议,无偿交还村集体的办法实施了一期工程。一期新民居按照衡水市设计院新民居规划图纸,主体工程已基本竣工,已交付22户村民。打造了风格一致的小别墅群,具有典型的示范带动作用。
二、**村新民居建设中亟待解决的问题
从**村两委班子近期对40户村民新民居建设问卷调查信息反馈情况,清晰地看到推动新民居建设向纵深发展的难度,要实现**示范村60%以上的农户住上新民居的目标,任务仍十分艰巨。
一是对新民居建设认知程度较低。主要体现在农民习惯一家一户的分散居住,而不愿意集中居住;比较容易接受就地拆建,难以接受异地迁建至中心村;不想也不敢负债买房;缺乏自力更生建设新民居的思想基础,企盼并奢望上边赠予一个新民居;思路不宽、办法不多、机制不活。
二是缺乏应有的产业支撑。这不仅是**新民居建设暴露出的突出问题,在全市新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题。
三是村民承受能力比较低,经济基础薄弱是困扰新民居建设的重要因素。
四是新民居建设规划定位低。**村的新民居建设规划,虽然聘请衡水市规划设计院结合旧村改造制定了村庄规划,并参照《燕赵新民居获奖作品集》,对新民居建设进行了设计,但从整个规划看跟不上时代发展的需要。
三、对新民居建设的几点建议
从亲历**村新民居建设的调查感受,透过诸多瓶颈制约问题,联系**村的实际,对衡水市新民居建设工程进行理性思考,归纳出如下几点建议:
一是高起点、高标准搞好新民居建设规划。新民居建设要坚持统一规划,合理布局,合村并点,建中心村或大社区,一般不要搞单村就地拆建。新民居建设要同衡水市未来几个大区域规划相衔接。
二是培育壮大支柱产业。就**村的产业发展,要从未来衡水市高新技术产业园区、大物流区和衡水湖旅游休闲度假区以及**县西北部开发区发展角度出发,着力发展与大城市、大工业配套与市、县优势产业和骨干企业对接的配套加工业。
三是选准、选好新民居建设突破口。就我市的市情,打开新民居建设局面,个人认为应该优先从以下几个方面考虑:一是选择工业园区规划区内村庄;二是衡水新城区和衡水湖内及近湖周边村庄;三是县城周边村庄;四是工商业较为发达的基地区域村庄;五是重大项目摆放所涉村庄。这样考虑的目的:一是为发展拓展空间,二是土地有较大增值空间,三是能支付新民居建设成本费用,四是有利于新建中心村或社区的管理和运营。
四是搞好土地利用总体规划同城市总体规划修编的衔接工作。这项工作的基础是搞好土地资源调查,摸清各类资源的家底,尽量把两个规划衔接好。把有限资源有效地整合,高效利用。
五是解决机制融资问题。
六是进一步加强对城市户籍人口统计工作的协调调度。要把城市、县城非农业人口总量和增幅统计实、统计全。
七是妥善地解决好农民的生产生活问题。要在新民居建设中,充分考虑农民的生产、生活、生计,从便民、利民的角度出发,利用集约、节约的土地大力发展工商业、发展农村集体经济和公益事业,积极探索农民低保和养老保险的有效途径、方法,切实通过新民居建设改善农民的居住环境,提高生活质量,丰富精神文化生活,使农民安居乐业。
八是切实加强领导,循序渐进地推进新民居建设。将新民居建设列入各级政府的重要议事日程,完善市、县、乡三级新民居建设组织领导体系,统筹安排新民居建设的有关工作。加强督导协调,积极协调有关职能部门通力合作,加大政策扶持力度;强化指导服务,尽量降低建设成本,减轻农民的负担;不断加大宣传力度,让更多的农民了解新民居建设的好处,坚持因地制宜、稳步推进的原则,按照成熟一批建设一批,不搞一刀切,有计划地稳步推进新民居建设。
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